Вы живете в частном секторе. Привыкли к тишине, чистому воздуху и спокойной жизни. Но сосед рядом открыл автомойку. И началось: очередь из машин, запахи химии, шум моторов каждый день. Вы подозреваете, что так не должно быть. И, скорее всего, вы правы.
Нецелевое использование земли соседом может оказывать существенное влияние на качество вашей жизни. Как это исправить? Разбираемся в данной статье.
Что такое нецелевое использование земельного участка
Это когда владелец или арендатор использует землю иначе, чем это предусмотрено ее официальным назначением. Например, возводит жилые постройки на участке, предназначенном для сельского хозяйства.
Что означает целевое назначение? Это правовой режим участка, который определяет, что можно на нем делать, а что категорически нет. По этому критерию все земли делятся на категории, перечисленные в статье 19 Земельного кодекса Украины (ЗК Украины):
- участки сельскохозяйственного назначения;
- жилищной и общественной застройки;
- природно-заповедные и другие природоохранные земли;
- оздоровительного назначения;
- рекреационные;
- историко-культурное назначение;
- лесохозяйственные;
- водного фонда;
- промышленности, транспорта, электронных коммуникаций, энергетики, обороны и другого назначения.
В каждой категории есть конкретные виды целевого использования. Они определяются Классификатором видов целевого назначения земельных участков, утвержденным постановлением Кабмина от 28.07.2021 № 821 (приложения 58, 59, 60 к Порядку ведения Государственного земельного кадастра).
Использовать землю иначе, чем прописано в этом классификаторе, означает допускать нецелевое использование земельного участка.
Например, категория – «земли жилой и общественной застройки», а конкретный вид – «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений». Размещать там автомойку или склад нельзя. Ибо это нарушение закона.
Но следует учесть, что изменение целевого назначения земельного участка вполне возможно. Это предусмотрено ст. 20 ЗК Украины. Ее реализуют через решение органа местного самоуправления или органа исполнительной власти.
Если владелец прошел данную процедуру, он действует в рамках закона. Если же он просто изменил характер использования без разрешений — он нарушает закон.
Ответственность за нецелевое использование земельного участка
За нецелевое использование земли наступает административная, гражданская и иногда уголовная ответственность. В частности, по ст. 53 КУоАП штраф составляет от 85 до 425 грн. Уголовная ответственность наступает только если нарушитель реально повредил землю или окружающую среду.
Чаще всего такие действия можно квалифицировать как:
- забруднення або псування земель за ст. 239 КК України;
- безгосподарське використання земель за ст. 254 КК України.
Конечно, штраф за нецелевое использование земельного участка символический, а привлечь к уголовной ответственности не всегда возможно. Но есть и другие меры воздействия.
В частности, это предписание об устранении нарушений. По сути это официальное письменное требование к собственнику или арендатору, обязывающее привести использование земли в соответствие с ее назначением:
- прекратить коммерческую деятельность;
- снести незаконно возведенные сооружения;
- восстановить состояние почвы.
Предписание выдает орган, проводивший проверку. Это может быть региональное управление Госгеокадастра, отдел местного совета, Государственная экологическая инспекция. Инициировать такую проверку может любое заинтересованное лицо — соседи, ОСМД, другие землепользователи. Для этого необходимо подать жалобу на нецелевое использование земельного участка в структуру.
Куда обращаться? Это зависит от категории земли и характера нарушения. Подробно об этом – в следующей главе.
Гражданско-правовая ответственность за нецелевое использование земельного участка может быть наиболее ощутимой. В частности, ст. 143 ЗК Украины предусматривает принудительное прекращение права собственности или использования земли. С подобным иском может обратиться прокуратура в интересах государства или органа местного самоуправления.
Это самое серьезное наказание за нецелевое использование земли. Но его тяжело добиться. Ведь суд тщательно оценивает: насколько существенный вред наносит человек, чтобы лишать его права собственности? Шансы на положительное решение выше, если:
- нарушение длительное и задокументированное;
- человек сознательно игнорирует предписания;
- нецелевое использование земельного участка вредит не только соседям, но и интересам общества в целом.
Вопрос решается быстрее и проще, если нарушитель является арендатором, а не собственником земли. Ведь если арендатор использует участок не по назначению – это нарушение условий договора. В таком случае арендодатель может досрочно расторгнуть сделку через суд. Можно также обязать пользователя вернуть землю в подходящее состояние для целевого использования.
Куда обращаться при нецелевом использовании земельного участка
Если вы подозреваете, что сосед пользуется участком не по назначению — обратитесь в местный совет или региональное управление Госгеокадастра. При незаконном строительстве можно обратиться в ГАСИ. При нарушениях на природоохранных, лесных или водных землях – в Государственную экологическую инспекцию.
Как доказать нецелевое использование земельного участка? Для начала следует выяснить категорию этой земли, а также зафиксировать нарушения со стороны собственника или арендатора.
Проверить целевое назначение может кто угодно. Для этого можно зайти на сайт Публичной кадастровой карты, найти участок по адресу или кадастровому номеру и посмотреть его предназначение. Но заметьте, что карта содержит данные о землях по состоянию на 24 февраля 2022 года. Так что эта информация может быть устаревшей.
Однако вы можете заказать подъемник из Государственного земельного кадастра. Это можно сделать онлайн или через ЦНАП. Достаточно знать кадастровый номер земельного участка.
Даже если несоответствие подтвердилось, не торопитесь подавать жалобу на нецелевое использование земельного участка. Сначала нужно зафиксировать нарушения:
- сфотографируйте или снимите на видеосооружения, оборудование, вывески, поток клиентов или техники;
- сохраните скриншоты объявлений или рекламы бизнеса соседа;
- если есть свидетели, зафиксируйте их показания в письменном виде.
Важно: снимайте нарушения с публичного места или со своей территории. Собирать доказательства с проникновением в чужую собственность — незаконно.
Далее подавайте жалобу в соответствующий орган. По вашему обращению проведут проверку и составят акт. Это будет ключевым официальным доказательством нарушения.
Есть еще один нюанс. Бывают ситуации, когда нецелевое использование земельного участка соседом наносит вред непосредственно вам. Оно загрязняет почву, подтапливает ваш двор, ограничивает доступ к вашим сооружениям и т.д. Тогда вы можете параллельно подать гражданский иск об устранении препятствий в пользовании своим участком.
Дела о нецелевом использовании земли нуждаются в четкой стратегии — от первой жалобы и до суда. Если вы столкнулись с таким нарушением и не знаете, с чего начать, обратитесь к адвокатам Mitrax. Мы поможем собрать доказательную базу и защитить ваше право на спокойную жизнь.
(Пока оценок нет) 
Загрузка... 
Медицинское право 
