Стоит ли игра свеч: как выполняются решения Европейского суда по правам человека

• Процедура выполнения решений ЕСПЧ в Украине
• Кто следит за соблюдением решений Европейского суда по правам человека
• Будет ли отвечать агрессор: как выполняются решения Европейского суда по правам человека в рф

Сейчас украинцы массово подают заявления в ЕСПЧ против россии для возмещения ущерба, нанесенного войной. Но получить положительное решение недостаточно. Главная задача этих судебных баталий – заставить государство-агрессора выполнить требования Суда.

В этой статье разберемся, как выполняются решения ЕСПЧ в Украине и возможно ли добиться их выполнения от российской федерации.

Процедура выполнения решений ЕСПЧ в Украине

Как участник Совета Европы, наше государство взяло на себя обязанность выполнять решения Европейского суда по правам человека. К сожалению, статистика по эффективности такого выполнения неутешительна. К концу 2021 года Украина имела 635 неисполненных решений Суда, и некоторые из них «тянулись» более 5-10 лет.

Тем не менее, Общий порядок выполнения решений ЕСПЧ предусмотрен Законом Украины «Об выполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» от 23 февраля 2006 года.

Но конкретная процедура зависит от того, какая обязанность Суд возлагает на государство-ответчика:

• справедливая сатисфакция – возмещение материального и морального вреда, судебных издержек;
• меры индивидуального характера В частности, возобновление предварительного юридического положения заявителя путем повторного рассмотрения дела судом или административным органом;
• меры всеобщего характера. Это требует от государства более глобальных действий как-то: изменения в законодательство и административную практику, обеспечение юридической экспертизы законопроектов и прочее.

ЕСПЧ возлагает обязанность исполнения решений не на заявителя, а на ответчика. Если вам удалось выиграть дело в Суде, больше от вас не требуется никаких действий. Выполнение решения должно обеспечить государство.

Обычно больше всего заявителей интересует выполнение решений Европейского суда по правам человека именно в виде денежной компенсации. Как это происходит?

Прежде всего, решение должно приобрести статус окончательного. По общему правилу таким считается решение после истечения 3 месяцев с момента его вынесения, если никто не подал ходатайство о его пересмотре. В противном случае решение ЕСПЧ станет окончательным в день вынесения решения Большой Палаты по существу ходатайства.

Предположим, ваше решение ЕСПЧ относительно возмещения ущерба за повреждение имущества, другого материального или морального ущерба наконец-то приобрело статус окончательного. Теперь государство должно выполнить его в течение трех месяцев или иного срока, указанного в самом решении.

Выполнением решений Суда занимается государственная исполнительная служба. Именно туда компетентный орган государства посылает оригинал и перевод решения для открытия исполнительного производства.

Кроме того, государство должно отправить вам сообщение, в котором разъясняется ваше право подать заявление в исполнительную службу. В этом заявлении следует указать реквизиты банковского счета, на который вы хотите получить выплату. По закону неподача такого заявления не должна препятствовать исполнению решения. Однако на практике оно может его затормозить. 

Кто следит за соблюдением решений Европейского суда по правам человека

Может ли ЕСПЧ привлечь к ответственности государство, не выполняющее его решение? Конечно, Суд не оставляет «судьбу» вынесенных решений без внимания. Надзор за их исполнением осуществляет Комитет министров Совета Европы – именно перед ним должно отчитаться государство-ответчик. Этот вопрос выносится на повестку дня, пока решение не будет выполнено.

К сожалению, ответственность за игнорирование вердиктов ЕСПЧ носит чисто политический характер. Она заключается в условном ухудшении отношений с европейскими государствами, что может привести к негативным экономическим последствиям. Если страна стремится выстраивать плодотворные отношения с Европой, она заинтересована в реализации решений Суда.

В Украине за выполнение решений ЕСПЧ отвечает так называемый «Орган представительства» – Министерство юстиции Украины. Кроме того, в 2020 году создана Комиссия по вопросам выполнения решений Европейского суда по правам человека. Это временный консультативно-совещательный орган КМУ, который в целом занимается реализацией вердиктов ЕСПЧ: готовит предложения для их выполнения, инициирует усовершенствование законодательства, координирует действия государственных структур.

Будет ли отвечать агрессор: как выполняются решения Европейского суда по правам человека в рф

В этом аспекте о государстве-агрессоре следует знать два факта:

• в 2015 году россия на законодательном уровне «позволила» себе не выполнять решения ЕСПЧ, если они противоречат ее конституции – фактически, тогда россия решила «официально» игнорировать вердикты Суда;
• 16 сентября 2022 года россия окончательно вышла из Совета Европы, поэтому ЕСПЧ может вынести решение против нее только за преступления, совершенные до этой даты.

Учитывая такой бекграунд, возникает вопрос: как заставить россию выполнять решения ЕСПЧ в будущем? Ни у кого нет точного ответа на этот вопрос. И даже при такой неопределенности мы рекомендуем подавать заявления в ЕСПЧ и бороться за решения в свою пользу. Что это даст:

• решения Европейского суда по правам человека не имеют срока давности. Их можно выполнить никогда после обретения статуса окончательного. Это означает, что даже спустя 10 лет вы можете претендовать на получение компенсаций по этому решению. Так вы можете дождаться момента, когда появятся действенные механизмы взыскания вреда с государства-агрессора и воспользоваться ими;
• именно в решении Суда фиксируется ответственность рф и ваше законное право на возмещение – тот, кто будет иметь такое решение на руках, получит больше шансов на компенсацию;
• несомненно, что с поражением в войне россии придется возвращаться в цивилизованный мир. Многие специалисты считают, что россии все же придется возвращаться в Совет Европы по экономическим соображениям. И обязательным условием такого возвращения будет исполнение решений ЕСПЧ;
• не исключено, что в дальнейшем мировое сообщество предложит новые механизмы возмещения ущерба, в частности, с использованием конфискованных активов россии. В этом случае решение Суда пригодится.

Вердикт ЕСПЧ может стать важным доказательством других судов и международных институтов. Ведь в этом документе устанавливаются ключевые факты причинения вреда и ответственности государства-агрессора.

Без решения ЕСПЧ шансы на предстоящую компенсацию снижаются. Поэтому представление заявления и сопровождение его рассмотрения следует доверить квалифицированному юристу. Специалист подготовит необходимые доказательства и объяснения, обосновает вашу позицию, раскроет перед Судом важные причинные связи и аргументы.