Заява до ЄСПЛ проти росії: підстави та процедура подання

• Навіщо подавати заяву до ЄСПЛ та чому з цим не варто зволікати
• Алгоритм звернення до ЄСПЛ
• Як правильно оформити заяву до ЄСПЛ
• Як звернутися до Європейського суду з прав людини із дотриманням критеріїв відповідності

Як змусити росію відповідати за воєнні злочини та масові порушення прав українців? Дієвий механізм ще доведеться розробити, проте одним із його елементів може бути звернення до Європейського суду з прав людини.   

Наразі кількість заяв від українців до ЄСПЛ про відшкодування збитків, завданих війною, зростає. Крайній термін для звернення до Суду – 16 січня 2023 року. Часу залишається небагато, а дев’ять із десяти поданих заяв ЄСПЛ відхиляє через неприйнятність. 

Щоб Суд розглянув ваше звернення, необхідно ґрунтовно підійти до його складення. З цієї статті ви дізнаєтесь, як підготувати та подати заяву до ЄСПЛ проти росії.

Навіщо подавати заяву до ЄСПЛ та чому з цим не варто зволікати

Ніхто не знає як саме рф буде відповідати за скоєні злочини. Менше з тим, якщо у вас на руках буде рішення ЄСПЛ щодо відшкодування збитків за пошкодження майна чи завдання іншої шкоди з боку росії – це допоможе отримати компенсацію від держави-агресора. 

Як мінімум, це рішення встановить провину рф у порушенні ваших прав та зафіксує наступне: 

• факт завдання вам матеріальної чи моральної шкоди;
• обставини, за яких це сталося;
• обґрунтований розмір компенсації.

Чому варто звернутися до Суду вже зараз? Строк для такого звернення становить 4 місяці з моменту порушення ваших прав. 

До того ж росія вийшла зі складу Ради Європи 16 вересня 2022 року. Тож ЄСПЛ розглядатиме заяви лише щодо злочинів, вчинених до цієї дати. Так остаточний строк для подання заяв спливає через 4 місяці після виходу рф зі складу Ради Європи – 16 січня 2023 року. 

Зважаючи на завантаженість Суду та доволі суворі вимоги до заяв, готувати документи варто вже зараз. 

Алгоритм звернення до ЄСПЛ

Насамперед слід врахувати два моменти. 

По-перше, звернутися до Суду можуть звичайні люди та недержавні організації. В тому числі бізнес, що зазнав втрат через війну. Так ви можете подати заяву від себе, як фізичної особи, або від компанії чи іншої організації. Також до ЄСПЛ можуть звернутися родичі загиблих осіб.   

По-друге, підставами для подання заяви до ЄСПЛ є порушення прав, передбачених Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод та Протоколами до неї. Мова йде про право на життя, свободу та особисту недоторканність, вільне вираження думок та поглядів, володіння майном тощо.

В контексті війни найчастіше можна говорити про наступні підстави для звернення до Суду:

• порушення права на життя – наприклад, коли цивільна особа зазнала насильства від російських військових;
  
• катування, нелюдське та принизливе поводження;
  
• перебування в рабстві чи іншому підневільному стані;
  
• порушення права на вільне пересування – це можуть бути ситуації, коли російські військові не дають людям виїхати з окупованих територій, не дозволяють виходити з дому та пересуватися містом тощо;
  
• порушення права на мирне володіння майном – якщо через війну людина втратила домівку, автівку чи інші об’єкти права власності, недоотримала доходи, вона може вимагати відшкодування збитків за пошкодження майна чи компенсацію упущеної вигоди. 

У заяві необхідно чітко викласти, яке саме право було порушено та як це сталося. Тому рекомендуємо звернутися до юриста, який проаналізує ваші обставини, допоможе скласти переконливу заяву та наочно продемонструвати причинно-наслідковий зв’язок між діями військових рф та порушенням ваших прав. 

Як правильно оформити заяву до ЄСПЛ

Звернення до ЄСПЛ складається на спеціальному формулярі, який можна завантажити на сайті Суду. Він заповнюється мовою однієї з держав-учасниць Конвенції. В тому числі можна використати українську. 

Проте слід врахувати, що офіційними мовами ЄСПЛ є англійська та французька. На ранніх стадіях розгляду Суд може листуватися з вами українською, але в подальшому не виключений перехід на офіційні мови Суду. 

Вкрай важливо заповнити всі поля формуляра. В іншому випадку ЄСПЛ може визнати ваше звернення неприйнятним та відмовити у його розгляді. 

Що має містити ваша заява до ЄСПЛ:

• дані заявника – ім’я, громадянство, стать, дата народження, адреса, рід занять;
  
• дані представника, якщо він звертається до Суду у ваших інтересах;
  
• найменування держави, проти якої подається заява;
  
• стислий виклад фактичних обставин вашої ситуації;
  
• в чому полягає порушення Конвенції  та відповідні аргументи;
  
• предмет заяви – ваші вимоги щодо відшкодування збитків завданих війною.
  

Зазвичай у заяві необхідно вказати, якими національними засобами захисту ваших прав ви вже скористалися. Це можуть бути звернення до поліції, СБУ, українських судів. В деяких статтях навіть радять звернутися до слідчого комітету росії. 

Зважаючи на позицію рф, ми розуміємо – жодні національні засоби не здатні ефективно захистити від воєнних злочинів росії. Тож у цій частині заяви можна пояснити, чому звернення до будь-яких національних засобів захисту не має сенсу. 

Як звернутися до Європейського суду з прав людини із дотриманням критеріїв відповідності

Суд може відмовити у розгляді вашої заяви, якщо вона не відповідає конкретним вимогам. Це набір критеріїв, які містяться у Конвенції, Протоколах та Регламенті ЄСПЛ. 

Про які саме критерії йде мова:

• заява не містить зловживання правом – в ній має зазначатися винятково правдива інформація з посиланням на достовірні документи;
  
• ваші скарги не розглядалися іншими міжнародними інституціями;
  
• порушення Конвенції стосується вас або вашого близького родича – тобто, ви маєте статус потерпілого;
  
• порушення права вчинено належним відповідачем – державою, яка ратифікувала Конвенцію;
  
• ваші права було порушено в межах юрисдикції держави-члена Конвенції;
  
• порушення сталося після ратифікації конвенції державою-відповідачем – пам’ятаємо, що заяву до ЄСПЛ можна подати за злочини, вчинені рф до 16 вересня 2022 року;
  
• зазнана вами шкода є суттєвою;
  
• ваша заява обґрунтована – містить ознаки порушення прав та свобод, супроводжується достатніми доказами, чітко та послідовно висвітлює обставини вашої справи.

До вашого звернення варто додати документи або інші матеріали, які підтверджують порушення ваших прав та завдання шкоди. Це можуть бути фото та відеоматеріали або будь-які документи від органів влади.  

Як звернутися до Європейського суду з прав людини з готовою заявою? Подати її в електронному вигляді та продублювати звичайною поштою. Адресу можна дізнатися на сайті Суду. 

Як бачите, деякі критерії прийнятності є суто оціночними. Тож складення та подання заяви до Суду краще довірити кваліфікованому юристу.  Спираючись на практику ЄСПЛ, він складе обґрунтовану заяву з дотриманням всіх вимог Суду та допоможе зібрати належні докази.