Бронирование работников 2023 года: что изменилось

• Что такое бронирование и дает ли оно право на выезд за границу
• Кто может осуществлять бронирование сотрудников
• Какие предприятия считаются «критически важными»
• Как получить статус критически важного предприятия для бронирования работников
• Какие ограничения на бронирование работников
• Каких работников можно бронировать
• Порядок бронирования военнообязанных

Как государству сбалансировать потребности войск, экономики и населения? Именно в ответ на этот вопрос появилось постановление КМУ от 27 января 2023 № 76 «Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» о бронировании военнообязанных на период мобилизации и на военное время».

Новые правила бронирования вступили в силу 31 января 2023 года. В этой статье проанализируем, в чем состоят введенные изменения.

Что такое бронирование и дает ли оно право на выезд за границу

Упомянем главное: для чего вообще создана эта процедура? Для того чтобы бизнес, государственные органы и местное самоуправление не теряли ценных специалистов из-за мобилизации.

Забронированные сотрудники получают временную отсрочку от призыва. Они продолжают работать в тылу и обеспечивать стабильную работу предприятия или другой структуры. Такие работники могут выезжать за пределы страны в служебную командировку.

Кто может осуществлять бронирование сотрудников

Постановление КМУ № 76 не содержит конкретного перечня должностей или специальностей, подлежащих бронированию. Оно вводит более гибкий подход. Теперь предприятия и учреждения сами решают, кого бронировать, руководствуясь своими неотложными потребностями.

Постановление № 76 регулирует, какие именно структуры могут воспользоваться этой возможностью.

В первую очередь это органы государственной власти, другие государственные органы и местное самоуправление. Они бронируют работников, необходимых для обеспечения их стабильной работы.

Кроме того, бронирование военнообязанных доступно предприятиям, учреждениям и организациям, которые:

• выполняют мобилизационные задания или заказы;
• производят товары, выполняют работы или оказывают услуги для нужд ВСУ или других военных формирований;
• имеют статус критически важных для обеспечения потребностей населения и функционирования экономики в особый период.

На последнем пункте следует остановиться отдельно.

Какие предприятия считаются «критически важными»

Четкого перечня «критически важных» предприятий не существует. Этот статус предоставляется отдельным компаниям по решению соответствующего отраслевого центрального органа исполнительной власти (ЦОИВ) или областной военной администрации (ОВА).

Постановление № 76 утверждает еще один новый документ – Порядок и критерии определения предприятий, учреждений и организаций, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период (далее – Порядок).

В этом документе закреплены критерии и механизмы определения критически важных предприятий, которым разрешено бронирование сотрудников.

Чтобы получить этот статус, компания должна отвечать 3 или более критериям:

• быть крупным налогоплательщиком – уплатить более 1,5 млн евро налогов за прошлый год;
• получить более 32 млн евро иностранных поступлений за прошлый год;
• иметь стратегическое значение для экономики и безопасности государства в соответствии с постановлением КМУ от 4 марта 2015 г. № 83;
• иметь важное значение для определенной экономической отрасли или обеспечения потребностей конкретного территориального общества по решению ЦОИВ или ОВА;
• не иметь задолженности по ЕСВ;
• выплачивать зарплату в размере не меньше средней заработной платы в соответствующем регионе за IV квартал 2021 г.;
• быть резидентом Дія Сіті.

Иногда предприятию достаточно удовлетворять только 2 критерия из перечня. Такие возможности имеют:

• компании топливно-энергетического комплекса по соответствующему перечню Минэнерго. На момент написания статьи этого списка нет свободного доступа;
• государственные и коммунальные предприятия в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта, образования и науки, соцзащиты, имеющие статус неприбыльных и удерживаемых из бюджета;
• линейные аудиовизуальные медиа.
• государственные и коммунальные учреждения культуры.

Также в критически важные учреждения автоматически отнесены международные и украинские неправительственные организации, оказывающие Украине материально-техническую и гуманитарную помощь за средства партнеров. Список таких организаций утверждает МИД или Секретариат Кабмина Украины.

Как получить статус критически важного предприятия для бронирования работников

Порядок предусматривает механизм предоставления этого статуса. Но эта процедура новая – на практике она еще не проверена. Поэтому рассмотрим как все выглядит «на бумаге»:

• компания обращается к отраслевому ЦОИВ или местному ОВ с соответствующим заявлением и пакетом документов, подтверждающих его соответствие критериям;
• орган рассматривает обращение компании и принимает решение о ее соответствии или несоответствии критериям;
  
• в случае отказа – ЦОВВ или ОВА дает обоснованный ответ;
  
• в случае предоставления предприятию статуса критически важного, ЦОИВ или ОВА присылают копию такого решения Генштаба (СБУ, Службы внешнего развития) и Минэкономики..

Чтобы повысить свои шансы на получение этого статуса, рекомендуем обратиться за поддержкой адвокатов. Специалисты проанализируют вашу ситуацию, помогут собрать необходимый пакет документов и сопровождают процедуру до желаемого результата.

Какие ограничения на бронирование работников

По постановлению № 76 количество забронированных от мобилизации не может превышать 50% от общего количества военнообязанных на предприятии.

Предельный процент забронированных можно увеличить только по согласованию с Генеральным штабом вооруженных сил. Для этого необходимо тщательно обосновать такую потребность.

Так что руководству придется выбирать: кто действительно необходим для предприятия, а кого можно заменить в случае призыва. Ведь бронирование должно быть продиктовано действительной потребностью, а не желанием уберечь своих от мобилизации.

Кроме того, письмо Минобороны от 11.03.2022 г. N 220/1469 содержит перечень дефицитных военно-учетных специальностей (ВОС), не подлежащих бронированию. Например, если работник имеет соответствующую ВОС в ракетных войсках, указанную в этом письме – ему не предоставят бронь.

Ограничения количества забронированных работников и ВОС не действуют только на предприятиях топливно-энергетического комплекса, которые определены перечнем Минэнерго.

Каких работников можно бронировать

Как уже отмечалось, руководство предприятия или другой структуры самостоятельно решает, кого подавать на бронь. При этом постановление № 76 позволяет использовать перечни должностей для бронирования военнообязанных, утвержденных КМУ, если у вас есть доступ к этим документам.

Кроме того, есть ряд должностей, которые можно забронировать без ограничений:

• должности госслужбы категорий «А» и «Б», а также руководители министерств, госорганов, самостоятельных структурных подразделений таких органов и их заместители, работники патронатных служб;
• должности 1-4 категории в органах местного самоуправления;
  
• руководители предприятий, учреждений и организаций, а также их заместители.

Эти должностные лица могут быть забронированы независимо от их военно-учетной специальности, а также они не входят в разрешенные 50% забронированных работников.

Порядок бронирования военнообязанных

Конкретная процедура зависит от того, кто бронирует работников: предприятие, государственный орган или местное самоуправление. Разница состоит в том, в какой орган необходимо подавать обращение и какой перечень документов готовить.

Рассмотрим алгоритм бронирования военнообязанных именно для бизнеса:

• компания представляет списки забронированных работников с обоснованием потребности в бронировании к соответствующему ЦОВВ или ОВА. «Адресат» зависит от того, к какой категории относится предприятие: критически важное, исполнитель мобилизационного задания, производство товаров для ВСУ и т.п.;
• ЦОИВ или ОВА проверяет представленные документы и передает на согласование Генштаба (СБУ, Службе внешней разведки);
• после согласования документы передаются Минэкономики, которое и принимает окончательное решение.

Далее решение о бронировании направляется соответствующему ЦОИВ, ОВА и Генштабу. Затем Генштаб доводит его до сведения соответствующего ТЦК (военкомата), который засчитывает забронированных на специальный военный учет. После этого таким работникам предоставляется выписка из решения о бронировании.

Как долго отсрочка от призыва для забронированных? Для работников госорганов и местного самоуправления она может занять весь период мобилизации в Украине. Для всех остальных категорий – до 6 месяцев.

К слову, бронирование, оформленное по «старой» процедуре, действует до истечения своего срока. Чтобы их продлить, необходимо подавать документы по новому порядку.

Чтобы успешно пройти эту процедуру по новым правилам, следует иметь на своей стороне квалифицированных адвокатов. Они определят лучшую стратегию действий в вашей ситуации, подготовят сильное обоснование и будут представлять ваши интересы при взаимодействии с государственными органами.