Зміна цільового призначення земельної ділянки 2025

• Які є категорії земель за основним цільовим призначенням
• Що буде, якщо використати ділянку не за цільовим призначенням
• Як змінити цільове призначення земельної ділянки 

У вас є ділянка для фермерського господарства, а вам потрібно побудувати дачний будинок. Щоб не мати проблем із законом,  доведеться змінювати цільове призначення землі. Це допустимі напрями її використання, що передбачені законодавством. 

Зміна цільового призначення (далі – ЦП) земельної ділянки дозволяє:

• розширити можливості власника та адаптувати землю під його потреби;
• збільшити вартість ділянки;
• покращити її інвестиційну привабливість.

У цій статті поговоримо, який порядок зміни ЦП землі діє у 2025 році. 

Які є категорії земель за основним цільовим призначенням

Земельний кодекс України розподіляє землі на 9 категорій за їхнім основним ЦП. Ці категорії містяться у ст. 19 ЗК України. Вони охоплюють ділянки сільськогосподарського призначення, житлової та громадської забудови, природно-заповідного значення та інші. 

Більш детально ці категорії розкриваються у Класифікаторі видів цільового призначення земельних ділянок. Ця таблиця є Додатком 59 до Порядку ведення Держземкадастру. Вона закріплює не лише категорії земель, але й види цільового призначення у межах кожної з цих категорій.

Важливо: дві земельні ділянки у межах однієї категорії можуть мати різні дозволені способи використання. Звертайте увагу на цей момент. Крім того, одна ділянка може одночасно належати до декількох категорій. Кожна з них накладатиме обмеження на використання цієї землі. 

Як дізнатися цільове призначення ділянки? ЦП можна знайти в документах. Якщо ви стали власником землі до 2013 року, ця інформація зазначена в державному акті на право власності. 

Після 2013 року дані вносяться до Держреєстру речових прав на нерухоме майно. Отримавши витяг із реєстру, ви зможете дізнатися цільове призначення своєї землі.

Що буде, якщо використати ділянку не за цільовим призначенням

Наслідки можна умовно поділити на персональні та більш глобальні. Зокрема, винним особам загрожує:

• юридична відповідальність. Зазвичай це адміністративна, а в деяких випадках – кримінальна відповідальність. Залежно від обставин наслідком можуть бути штрафи, обмеження та навіть позбавлення волі;
• фінансові санкції. У разі заподіяння шкоди, її доведеться компенсувати;
• податкові наслідки. Наприклад, позбавлення податкових пільг та права на звільнення від сплати земельного податку.

Не забуваймо про екологію. Недотримання ЦП може псувати родючість ґрунту, руйнувати екосистеми, забруднювати навколишнє середовище.   

Хто перевіряє цільове використання землі? Цю задачу виконують інспектори Держгеокадастру. Вони мають право безперешкодно обстежувати ділянки, перевіряти документи на землю та способи її використання. У разі порушення інформацію можуть передавати правоохоронцям.

Як змінити цільове призначення земельної ділянки 

Крок 1. На цьому етапі ви збираєте пакет документів та готуєте заяву про зміну ЦП земельної ділянки. Що саме вам знадобиться:

• витяг з містобудівної документації (генерального плану населеного пункту або схеми планування території з її функціональним призначенням). Цей документ має підтвердити, що зміна цільового призначення землі не суперечитиме містобудівній документації. Його можна отримати через ЦНАП або в органах місцевого самоврядування – сільська, селищна, міська рада;
• копія документа, що засвідчує право власності на землю;
• копії всіх сторінок вашого паспорта та ІПН. 

З цими документами ви вирушаєте до нотаріуса, де готуєте заяву про зміну цільового призначення землі. Нотаріус має посвідчити ваш підпис на цьому документі.

Крок 2. Звертаєтеся із цією заявою та документами до землевпорядної організації для розроблення документації землеустрою. Конкретну організацію ви обираєте на власний розсуд. Але рекомендуємо працювати за договором. Не забудьте уважно вичитати його перед підписанням. 

Землевпорядна організація має підготувати проєкт, який містить технічну інформацію щодо ділянки та обґрунтування необхідності зміни її ЦП. 

Є випадки, коли законодавство дозволяє не робити проєкт землеустрою. Спрощена процедура була введена Законом № 711-IX від 17 червня 2020 року. Якщо ЦП землі змінюється в межах функціонального призначення території, де вона знаходиться, розроблення проєкту землеустрою не потрібне. 

Проте є нюанс. Для використання спрощеної процедури, інформація про функціональне призначення території має бути внесена до Держземкадастру. Наразі це внесення ще триває. Тож спрощена процедура недоступна.

Крок 3. Далі ваш проєкт землеустрою має затвердити місцева рада. Ви передаєте документацію на розгляд відповідної сільської, селищної чи міської ради. Якщо ваша земля знаходиться поза населеним пунктом, рішення прийматиме місцева державна адміністрація. 

Зазвичай на затвердження проєкту йде до 1 місяця. Відмовити можуть лише якщо ваш проєкт не відповідає законодавству або містобудівній документації. Під час розгляду від вас не можуть вимагати жодних додаткових відомостей чи документів.

Крок 4. Після затвердження проєкту необхідно оновити інформацію про вашу ділянку у Держземкадастрі. Це можете зробити ви або землевпорядна організація. 

Через ЦНАП або електронний кабінет Держгеокадастру потрібно подати:

• заяву про внесення змін до ДЗК;
• оригінал проєкту;
• рішення місцевої ради про його затвердження;
• копії документів на землю;
• електронний обмінний файл у форматі XML, який готує землевпорядник.

Після оновлення інформації ви можете використовувати ділянку за новим цільовим призначенням. Оновлені дані з Держгеокадастру автоматично передаються до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Якщо вам потрібна допомога земельного адвоката щодо зміни ЦП, замовляйте консультацію на цьому сайті. Знайдемо та реалізуємо рішення для вашої ситуації.