Заказчики тендеров часто «шутят»: единственный путь избежать штрафов при закупке – не проводить ее вообще. Но действительно ли все так строго и сложно?
По данным Государственной аудиторской службы Украины (ГАСУ) уже в 2024 году 513 должностных лиц получили административные взыскания в сфере госзакупок. Общая сумма штрафов составила более 1 млн. грн.
Как обезопасить себя от взысканий, производя публичные закупки? Разбираемся, за что можно получить штраф и как этого избежать.
Чем предусмотрены административные штрафы по закупкам
Главная норма, которую должны знать заказчики закупок – статья 164-14 КУоАП. Именно она предусматривает большой набор санкций за нарушение в этой сфере. По этой норме ответственность несут:
- служебные, должностные, уполномоченные лица заказчика – отвечающие за проведение публичных закупок;
- руководитель компании-заказчика.
Эта статья содержит 6 частей. Квалификация ваших действий будет зависеть от того, что именно и при каких обстоятельствах вы совершили. Штрафы в каждой части растут прямо пропорционально: от 1700 до 170 000 грн. Проанализируем эти нормы подробнее.
Штраф от 1700 до 3400 грн
Такой размер штрафов предусмотрен в частях первой и второй ст. 164-14 КУоАП. Их накладывает непосредственно ГАСУ. Эту санкцию можно получить, если вы:
- нарушили порядок определения предмета закупки;
- не предоставили разъяснения относительно содержания тендерной документации или предоставили их несвоевременно;
- ваша тендерная документация не отвечает требованиям закона;
- установили размер обеспечения тендерного предложения, превышающего законные границы;
- не обнародовали данные о закупке или обнародовали с нарушением сроков. В том числе речь идет о закупках, направленных на предотвращение COVID-19;
- нарушили сроки рассмотрения тендерных предложений;
- не предоставили документы или информацию, когда закон обязывает это делать.
За первое нарушение предусмотрен штраф 1700 грн. За повторное деяние он удваивается до 3400 грн. Оштрафовать вас могут в течение 2 месяцев со дня совершения или выявления правонарушения. Ответственности подлежат должностные, должностные, уполномоченные лица заказчика.
Штраф от 25 500 до 85 000 грн
Этот штраф предусмотрен частями третьей и четвертой ст. 164-14 КУоАП. Накладывается уже в суде. За что именно его можно получить:
- приобрели товары, работы или услуги до или без проведения закупок, когда закон обязывает их проводить;
- применили конкурентный диалог, торги с ограниченным участием, переговорную процедуру на условиях, не предусмотренных законом;
- не отклонили тендерное предложение, подлежащее отклонению;
- безосновательно отклонили тендерное предложение;
- заключили с победителем закупки договор, который по условиям не соответствует тендерной документации или предложению победителя;
- изменили существенные условия договора о закупке, когда это не предусмотрено законом;
- внесли ложные персональные данные в электронную систему закупок или не обновили их;
- нарушили сроки обнародования тендерной документации.
За первое деяние можно получить от 25 500 до 51 000 грн штрафа. За повторные – от 51 000 до 85 000 грн. Штраф накладывают в течение 6 месяцев с момента обнаружения нарушения. Но не позже 2 лет со дня совершения. Ответственности подлежат должностные, должностные, уполномоченные лица заказчика.
Как видите, штраф можно получить даже за уже произведенные закупки. Например, если вы допускаете нарушение при заключении или исполнении договора о закупке. Рассмотрим ситуацию из практики.
В 2021 году один из театров в Закарпатье провел закупку природного газа для отопления. Победителя избрали, договор заключили. Все вроде бы получили что хотели.
Но ГАСУ провела ревизию. И оказалось, что заказчик и победитель закупки вносили интересные изменения в свой договор. Объемы поставок газа снизили, а его цену увеличили. Никаких рыночных колебаний цены не было. Стороны незаконно и безосновательно изменили существенные условия договора.
Так театр не получил природный газ на 180 000 грн. А также заплатил лишних 64 000 грн. В результате суд оштрафовал руководителя театра на 25500 грн по ч. 3 ст. 164-14 КУоАП.
Штраф от 34 000 до 170 000 грн
Строгие штрафы предусмотрены частями пятой и шестой ст. 164-14 КУоАП. Их также налагает суд. По этим частям квалифицируются всего 2 деяния:
- часть 5 – не выполнили решение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) по результатам рассмотрения жалобы, подача которой предусмотрена законом. К примеру, участник торгов подал жалобу в АМКУ. Последний принял на его сторону и обязал заказчика исправить нарушения. Заказчик проигнорировал требование. В таком случае его ожидает немалый штраф.
- часть 6 – заключили договор, предусматривающий оплату товаров, работ или услуг до или без проведения закупок.
При квалификации по ч. 5 руководитель заказчика может получить от 34000 до 85000 грн штрафа. Если речь идет о ч. 6, штраф будет составлять от 34 000 до 170 000 грн. Взыскания накладывают в течение 6 месяцев с момента обнаружения нарушения. Но не позднее 2 лет со дня его совершения.
Как избежать штрафов в публичных закупках
Есть 2 надежных способа предотвратить проблемы при закупках. Постоянно повышать квалификацию и проходить курсы по этой сфере. Или своевременно обращаться за юридической помощью.
Также пригодится следующий план действий:
- исследовать и разобрать для себя законодательство в сфере публичных закупок. Особенно перед подготовкой тендерной документации. Не забудьте о последних изменениях;
- составить чек-лист для тщательной проверки документов участников и руководствоваться им;
- следить за сроками в процедуре закупки и соблюдать их;
- оперативно реагировать на нарушения в сфере закупок. Даже если вы сами их нечаянно поступили. При необходимости отменяйте процедуру;
- следить за обновлением законодательства и адаптировать свою деятельность к изменениям.
Как упростить проведение закупок и защититься от штрафов? Проконсультируйтесь с опытными и квалифицированными юристами. Специалист поможет предотвратить ошибки и придерживаться процедуры.
(5 оценок, среднее 4,80 из 5)
Загрузка... 
Бизнес 
