Международная техническая помощь и грантовые соглашения: что нужно знать получателю

• Что такое международная техническая помощь?
• Каждый международный грант является МТП?
• Кто участники проекта международной технической помощи?
• Что такое грантовое соглашение?

Получающий международную техническую помощь в Украине имеет право на льготы. Но не каждое грантовое финансирование открывает такую ​​возможность. В этой статье поговорим, что такое МТП и чем отличается от обычных грантов.

Что такое международная техническая помощь?

Международная техническая помощь – это финансовые и другие ресурсы и услуги, которые партнеры по развитию предоставляют Украине в соответствии с международными договорами. Базовое регулирование МТП в Украине закрепляет постановление КМУ от 15.02.2002 №153.

В этом же документе содержатся обязательные признаки МТП:

• безвозмездность – получатель не платит за предоставленные ресурсы;
• безвозвратность – средства или имущество не нужно возвращать донору;
• международный компонент — помощь поступает от иностранного государства, уполномоченного им органа или международной организации на основании международного договора;
• реализация конкретного проекта или программы МТП всегда привязана к определенной цели.

Но МТП дает не только денежные средства или имущество. Она открывает участникам особые способности. В частности, налоговые льготы. Операции внутри зарегистрированного проекта международной технической помощи освобождаются от НДС, а ввозимые товары — от ввозной пошлины. Прибыль, полученная в результате МТП, также может освобождаться от налогообложения

Каждый международный грант является МТП?

Не каждое грантовое финансирование является международной технической помощью. Это схожие, но не тождественные понятия. Все зависит от того, выполняются ли условия для получения статуса международной технической помощи.

К примеру, украинская общественная организация получила 50 000 евро от иностранного фонда на образовательный проект. Деньги на счете, договор подписан. Казалось бы, это МТП.

Но нет. Сам факт поступления средств еще не делает их международной технической помощью. Так что специальный режим со льготами здесь не работает. Пока проект не прошел регистрацию МТД, организация имеет дело с обычным грантом. И использование грантовых средств происходит на общих условиях без льгот.

Чтобы понять, с чем вы имеете дело, проверьте следующее.

Кто донор? Является ли он партнером по развитию в контексте постановления КМУ №153? Это должно быть иностранное государство, уполномоченный им правительственный орган, иностранный муниципальный орган или международная организация. В то же время, частный зарубежный благотворительный фонд или иностранная компания не будет считаться партнером по развитию.

На основании какой программы поступили денежные средства? МТП работает только в рамках международного договора Украины с донором. Нет такого договора – нет и основания для специального режима.

Подпадает ли проект под систему МТД в Украине? Вспомните четыре признака из предыдущего раздела: безвозмездность, безвозвратность, международный компонент, привязка к конкретному проекту. Так кредит под процент точно не считается МТП. Средства «на уставную деятельность организации» без определенной цели тоже под вопросом.

Прошел ли проект государственной регистрации? Это решающее звено. Регистрацию проводит Секретариат Кабинета Министров Украины, а ее подтверждением является регистрационная карточка проекта. Без этого не будет доступа к льготам.

Что предполагает само грантовое соглашение? Проанализируйте, кто стороны, в рамках которой программы действует соглашение, какие обязательства она возлагает и согласуется ли с условиями зарегистрированного проекта.

Кто участники проекта международной технической помощи?

В проекте МТП могут быть задействованы несколько участников, и у каждого — своя роль. Путать их не стоит. От того, кем именно вы являетесь в этой системе, зависят ваши права, обязанности и отчетность. Постановление №153 выделяет пять ключевых ролей:

• партнер по развитию – это донор, оказывающий помощь. Иностранное государство, уполномоченный им орган, иностранный муниципальный орган или международная организация;
• исполнитель — лицо (резидент или нерезидент), имеющее письменное соглашение с партнером по развитию и непосредственно обеспечивающее реализацию проекта. Часто это международная или украинская организация, которая ведет проект на месте;
• реципиент — резидент Украины (физическое или юридическое лицо), непосредственно получающий помощь по проекту. Если ваша организация получает грант и тратит его на определенную цель – вероятнее всего, вы реципиент. Получение гранта юридическим лицом в пределах зарегистрированного проекта делает его именно реципиентом МТП;
• субподрядчик — лицо, которое по письменному соглашению с исполнителем или реципиентом обеспечивает реализацию проекта в части или в целом. В частности, производит закупки за донорские средства;
• бенефициар – орган государственной власти (центральный или местный) или исполнительный орган местного самоуправления, заинтересованный в результатах проекта.

Чаще путают именно реципиента и бенефициара. Но разница принципиальна. Реципиент получает помощь и отвечает за ее целевое использование. Бенефициар представляет государственный энтузиазм и осуществляет надзор за целевым внедрением средств. Проще говоря, реципиент — реализующий проект, а бенефициар — тот, в чьей сфере этот проект должен дать результат.

Что такое грантовое соглашение?

Грантовое соглашение – это договор между партнером по развитию или исполнителем и реципиентом о передаче грантовых средств в рамках проекта или программы. Именно в этом документе закреплены условия, по которым деньги донора поступают непосредственно непосредственно реализующему проект.

Обратите внимание: название договора не стандартизировано. На практике грантовые соглашения могут называться: Grant Agreement, Subgrant Agreement, Cooperation Agreement, Award Agreement и т.д. Все они могут быть грантовым соглашением в понимании МТД, а могут и не быть. Название ничего не гарантирует. Решает содержание.

Что важно проанализировать в сделке:

• кто стороны. Является ли одной из сторон партнер по развитию и их исполнитель или реципиент;
• в рамках какой программы действует сделка. Ссылается ли она на конкретный проект или программу и на международный договор Украины, в рамках которого предоставляется финансирование;
• привязана ли она к зарегистрированному проекту. В тексте должны быть признаки того, что речь идет о проекте международной технической помощи, прошедшем или проходящей государственную регистрацию;
• что требуется от реципиента. Какие обязательства сделка возлагает на получателя средств целевое использование, отчетность, мониторинг, обнародование информации и т.п.;
• как регулируется распоряжение денежными средствами. На что и в каком порядке можно тратить деньги, какие ограничения установлены, как подтверждать расходы.

Не уверены, имеет ли ваш грант статус МТП и можете ли вы рассчитывать на льготы? Не стоит решать это наугад. Адвокаты Mitrax проанализируют ваше грантовое соглашение, проверят статус проекта и подскажут, как правильно оформить регистрацию и отчетность. Обращайтесь – разберемся вместе.