Той, хто отримує міжнародну технічну допомогу в Україні, має право на пільги. Але не кожне грантове фінансування відкриває таку можливість. У цій статті поговоримо, що таке МТД та чим вона відрізняється від звичайних грантів.
Що таке міжнародна технічна допомога?
Міжнародна технічна допомога — це фінансові та інші ресурси й послуги, які партнери з розвитку надають Україні відповідно до міжнародних договорів. Базове регулювання МТД в Україні закріплює постанова КМУ від 15.02.2002 року № 153.
В цьому ж документі містяться обов’язкові ознаки МТД:
- безоплатність — отримувач не платить за надані ресурси;
- безповоротність — кошти чи майно не потрібно повертати донору;
- міжнародний компонент — допомога надходить від іноземної держави, уповноваженого нею органу чи міжнародної організації на підставі міжнародного договору;
- реалізація конкретного проєкту або програми — МТД завжди прив’язана до визначеної мети.
Але МТД дає не тільки кошти чи майно. Вона відкриває учасникам спеціальні можливості. Зокрема, податкові пільги. Операції в межах зареєстрованого проєкту міжнародної технічної допомоги звільняються від ПДВ, а ввезені товари — від ввізного мита. Прибуток, отриманий внаслідок МТД, також може звільнятися від оподаткування
Чи кожен міжнародний грант є МТД?
Не кожне грантове фінансування є міжнародною технічною допомогою. Це схожі, але не тотожні поняття. Усе залежить від того, чи виконуються умови для отримання статусу проєкту міжнародної технічної допомоги.
Наприклад, українська громадська організація отримала 50 000 євро від іноземного фонду на освітній проєкт. Гроші на рахунку, договір підписано. Здавалося б, це МТД.
Але ні. Сам факт надходження коштів ще не робить їх міжнародною технічною допомогою. Тож спеціальний режим із пільгами тут не працює. Поки проєкт не пройшов реєстрацію МТД, організація має справу зі звичайним грантом. І використання грантових коштів відбувається на загальних умовах без пільг.
Щоб зрозуміти, з чим саме ви маєте справу, перевірте наступне.
Хто донор? Чи є він партнером з розвитку в контексті постанови КМУ № 153? Це має бути іноземна держава, уповноважений нею урядовий орган, іноземний муніципальний орган або міжнародна організація. Водночас приватний закордонний благодійний фонд чи іноземна компанія не вважатиметься партнером з розвитку.
На підставі якої програми надійшли кошти? МТД працює лише в межах міжнародного договору України з донором. Немає такого договору — немає й підстави для спеціального режиму.
Чи підпадає проєкт під систему МТД в Україні? Пригадайте чотири ознаки з попереднього розділу: безоплатність, безповоротність, міжнародний компонент, прив’язка до конкретного проєкту. Так кредит під відсоток точно не вважається МТД. Кошти «на статутну діяльність організації» без визначеної мети — теж під питанням.
Чи пройшов проєкт державну реєстрацію? Це вирішальна ланка. Реєстрацію проводить Секретаріат Кабінету Міністрів України, а її підтвердженням є реєстраційна картка проєкту. Без цього не буде доступу до пільг.
Що передбачає сама грантова угода? Проаналізуйте, хто сторони, у межах якої програми діє угода, які зобов’язання вона покладає та чи узгоджується з умовами зареєстрованого проєкту.
Хто є учасниками проєкту міжнародної технічної допомоги?
У проєкті МТД може бути задіяно кілька учасників, і в кожного — своя роль. Плутати їх не варто. Від того, ким саме ви є в цій системі, залежать ваші права, обов’язки та звітність. Постанова № 153 виділяє п’ять ключових ролей:
- партнер з розвитку — це донор, який надає допомогу. Іноземна держава, уповноважений нею орган, іноземний муніципальний орган або міжнародна організація;
- виконавець — особа (резидент або нерезидент), яка має письмову угоду з партнером з розвитку та безпосередньо забезпечує реалізацію проєкту. Часто це міжнародна чи українська організація, яка «веде» проєкт на місці;
- реципієнт — резидент України (фізична або юридична особа), який безпосередньо одержує допомогу за проєктом. Якщо ваша організація отримує грант і витрачає його на певну ціль — найімовірніше, ви реципієнт. Отримання гранту юридичною особою в межах зареєстрованого проєкту робить її саме реципієнтом МТД;
- субпідрядник — особа, яка за письмовою угодою з виконавцем або реципієнтом забезпечує реалізацію проєкту в частині або в цілому. Зокрема проводить закупівлі за донорські кошти;
- бенефіціар — орган державної влади (центральний чи місцевий) або виконавчий орган місцевого самоврядування, який зацікавлений у результатах проєкту.
Найчастіше плутають саме реципієнта й бенефіціара. Але різниця принципова. Реципієнт одержує допомогу й відповідає за її цільове використання. Бенефіціар представляє державний інтерес і здійснює нагляд за цільовим використанням коштів. Простіше кажучи, реципієнт — той, хто реалізує проєкт, а бенефіціар — той, у чиїй сфері цей проєкт має дати результат.
Що таке грантова угода?
Грантова угода — це договір між партнером з розвитку або виконавцем та реципієнтом про передачу грантових коштів у межах проєкту чи програми. Саме в цьому документі закріплені умови, за якими гроші донора надходять до того, хто безпосередньо реалізує проєкт.
Зверніть увагу: назва договору не стандартизована. На практиці грантові угоди можуть називатися: Grant Agreement, Subgrant Agreement, Cooperation Agreement, Award Agreement тощо. Усі вони можуть бути грантовою угодою в розумінні МТД, а можуть і не бути. Назва нічого не гарантує. Вирішує зміст.
Що важливо проаналізувати в угоді:
- хто сторони. Чи є однією зі сторін партнер з розвитку та його виконавець чи реципієнт;
- у межах якої програми діє угода. Чи посилається вона на конкретний проєкт або програму та на міжнародний договір України, у рамках якого надається фінансування;
- чи прив’язана вона до зареєстрованого проєкту. У тексті мають бути ознаки того, що йдеться про проєкт міжнародної технічної допомоги, який пройшов або проходить державну реєстрацію;
- що вимагається від реципієнта. Які зобов’язання угода покладає на одержувача коштів — цільове використання, звітність, моніторинг, оприлюднення інформації тощо;
- як регулюється розпорядження коштами. На що і в якому порядку можна витрачати гроші, які обмеження встановлено, як підтверджувати видатки.
Не впевнені, чи має ваш грант статус МТД і чи можете ви розраховувати на пільги? Не варто вирішувати це навмання. Адвокати Mitrax проаналізують вашу грантову угоду, перевірять статус проєкту й підкажуть, як правильно оформити реєстрацію та звітність. Звертайтеся — розберемося разом.
(Поки оцінок немає) 
Loading... 
Сімейні спори 
